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巴里坤哈萨克自治县人民法院二0一八年度工作报告

发布时间:2019-10-21 17:56:23


 

巴里坤哈萨克自治县人民法院

工 作 报 告

--201913日在巴里坤哈萨克自治县

第十七届人民代表大会第四次会议上

 

巴里坤哈萨克自治县人民法院院长   马合沙提扎依甫

 

各位委员:

我代表巴里坤县人民法院向政协报告工作,请予审议,并请各位委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2018年工作情况

2018年,巴里坤县人民法院在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会依法监督下、县政府大力支持、县政协民主监督和上级法院的指导,以及社会各界关心支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,认真学习贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神,牢牢聚焦落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,切实提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,紧紧围绕自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,贯彻落实自治区党委、哈密市委和县委的决策部署,按照“四句话”要求,认真落实“4+2”“2+1”工作部署,围绕全县工作大局,为全县社会大局持续和谐稳定提供了有力司法保障,使人民群众的获得感不断增强。一年来共受理各类案件1724件,审结、执结1633件,结案率94.72%,审判质效保持良好运行态势。在维稳任务艰巨繁重、案多人少矛盾依然突出的形势下,我们坚持一手抓稳定、一手抓审判、两手都要硬,较好地完成了各项任务。

(一)紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,牢牢把握正确的政治方向,全面忠于党的领导

始终把政治建设摆在首位,严守政治纪律和政治规矩,毫不动摇地坚持党对法院工作的绝对领导,筑牢思想防线确保人民法院阵地牢固。

一是以思想政治建设为统领,提高政治意识。我院始终聚焦总目标,以总目标统领法院各项工作,坚持政治纪律和政治规矩摆在首位,任何情况下做到认同、维护、服务、紧跟、捍卫、绝对忠诚核心。始终坚持政治思想教育第一位,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持把牢政治方向、保持政治定力,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,开展“大学习、大研讨、大培训”专题活动,扎实开展“两学一做”、“学转促”专项活动,坚持每周至少一次的政治理论学习,引导广大党员干警树立“基础在学、关键在转、目的在促”的主旨意识。坚持不懈地推进法院党的政治建设,形成法院主要领导积极参加县委中心组学、党组班子成员参加党组中心组专题学、三个党小组组织党员干警认真学、全院干警集体学、干警业余自学,以知识测试检验学习成果的学习格局,全面强化思想教育,提高干警政治意识。

二是自觉接受党的领导,始终围绕党委中心工作推进法院各项工作。牢固树立党领导一切的理念,坚持正确的政治方向和司法方向。深入学习贯彻落实自治区党委系列重要会议精神和哈密市委、县委重大决策部署,牢牢聚焦总目标,全力推进“1+3+3+改革开放”工作部署,以保稳定促发展为首任,以确保司法公正为主线,努力开展好各项工作,营造稳定和谐的社会环境,“为大局服务,为人民司法”。

(二)紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,全力维护社会大局和谐稳定

巴里坤县人民法院始终坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任,牢牢聚焦总目标,盯住总目标,落实总目标,按照“四句话”要求,认真落实“4+2”“2+1”工作部署,努力打好“六个抓好”“五个管住”“四个全覆盖”反恐维稳组合拳。

一是坚决落实维稳各项措施。院领导带队督导乡镇维稳安保等工作,有效助推维稳措施的落实;选派责任心强的院中层领导全力做好教培中心生病学员住院的带班工作,选派年轻干警常态化参与街面步巡,在确保中心绝对安全及社会面防控工作中发挥了积极作用;强化本院应急分队的应急演练,保障关键时刻用得上、拉得出、打得赢;加强硬件装备建设,对全院隐患部位进行自查,购买补充警用防暴装备、安检设备,更新补充消防设施,加高围墙、加装门禁系统等,确保人防、物防、技防各项举措到位、发挥作用。

二是倾心尽力做好群众工作。在全面落实入户住户“两个全覆盖”活动中按照“四同四送”的要求开展工作,宣讲政策、解疑释惑,想方设法帮助群众解决各类问题,让他们共享改革发展成果,切实感受社会主义大家庭的温暖。同时,院党组注重发挥单位的访惠聚工作队后盾作用,至少每季度召开一次访惠聚工作专题研讨会,研究解决驻村工作队在维护稳定、脱贫攻坚、群众工作、建强基层组织等方面的实际困难及问题。2018年在投入资金帮助等方面,为巴彦德村修建村委会值班室、公厕、食堂等提供7万余元支持;在巴彦德村发生暴雨灾情后,院党组组织全体干警投身灾后救援工作一周,干警个人及单位捐款3万余元,并捐助水泥、砖等重建物资。脱贫攻坚工作中担当负责。全院干警认真落实自治区党委部署要求,扎实开展各项工作的同时,注重做好脱贫户的巩固提升工作。坚持班子成员带头,引导广大干警深入基层、深入群众,依托访惠聚工作队就政策落实、谋求发展等方面进行宣讲指导,推动脱贫攻坚政策措施落到实处,确保脱贫户稳定脱贫。

三是全力维护民族团结。积极开展“民族团结一家亲”活动,全年共开展民族团结一家亲联谊活动12次。全院干警逐一结对认亲,坚持按照“九个一”、“十见面”、“四项活动”要求,定期与结对认亲户见面交流,通过共升国旗、共吃团圆饭、开展喜迎“元旦”、“春节”、“元宵节”、“中秋节”,邀请“亲戚”观光游览县城,参观杨忠贤纪念馆,哈萨克民俗博物馆,蒲类大观园,参加法院“公众开放日”等活动,让“亲戚”亲身感受巴里坤县的发展变化,进一步激发他们热爱祖国、热爱新疆、热爱巴里坤、维护民族团结的热情,使干警与结亲户在交往交流交融中增进感情、加强团结、营造了各族人民一家亲的浓厚氛围,最大限度地凝聚了民心。

四是认真落实党的宗教政策。在结亲住户、走访下沉、蹲点调研等工作中开展“去极端化”宣传教育,引导村民清除宗教极端势力散布的错误言论和极端思想的影响,力图从根本上铲除宗教极端思想传播渗透的土壤。院领导着力开展联系宗教活动场所和与宗教人士谈话活动,助推落实宗教场所、宗教活动、宗教人员教育管理全覆盖。

五是坚持把意识形态领域反分裂斗争摆在突出位置。通过深入推进“去极端化”宣传教育,采用多种活动形式,建强法院宣传思想文化阵地,提高认识,强化意识形态领域工作。院党组每季度召开意识形态领域分析研判会,统一思想认识,积极开展向“三股势力”发声亮剑、同干部队伍中的“两面人”作斗争等活动。积极推进发声亮剑活动常态化工作,通过深入开展发声亮剑活动,让干警始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇,增强了干警聚焦总目标、服务总目标、落实总目标的责任感、使命感。

(三)紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,充分发挥审判职能作用

坚定不移贯彻落实总体国家安全观,高举总目标旗帜、肩扛总目标责任,把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务和重于泰山的政治责任。聚焦保障民生权益、积极促进依法行政,努力实现人民群众对美好生活的向往。

一是依法打击各类犯罪,切实维护社会稳定。始终按照维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全的要求,坚决抵御敌对势力策动“颜色革命”企图,依法从重从快惩处煽动民族仇恨、民族歧视罪、宣扬恐怖主义、极端主义,煽动实施恐怖活动罪等危害国家安全的犯罪。将扫黑除恶专项斗争与反恐维稳工作结合起来,作为全院重点工作来开展。按照“提高思想认识、狠抓组织领导、加大打击力度、突出打击重点、加强源头预防、实施综合治理、完善长效机制、夯实工作基础”的要求,对黑恶势力违法犯罪依法快立、快审、快决。同时我院将严打深挖攻坚、扫黑除恶专项工作与“两个全覆盖”“脱贫攻坚战”等群众工作密切结合起来,要求干警在入户、住户、下沉期间宣传相关政策、法律法规等,发动群众参与到严打深挖攻坚、扫黑除恶专项斗争中,鼓励群众发现线索及时上报,让“三股势力”、黑恶势力无处隐藏。

依法惩处其他刑事犯罪,进一步净化社会风气,有力遏制社会丑恶现象的发生,切实增强人民群众的安全感和满意度。始终将罪刑法定、尊重和保障人权、证据裁判、疑罪从无等原则,不折不扣落实到每一个案件,依法保障诉讼权利。坚持宽严相济的刑事政策,惩治与防范并举,坚决守住司法公正和防止冤假错案这条底线,以实现法律效果和社会效果的统一。一年来我院共受理刑事案件186件(占全院受理案件数的10.79%),审结171件,结案率91.93%。

二是深入贯彻新发展理念,服务保障经济持续健康发展。依法开展破产清算审判工作,帮助困难企业实现重整,妥善处理股权、保险、金融借款等纠纷,防范、减少、化解金融风险;认真审理扶贫贷款案件,保障扶贫资金良性循环;一年来共发出支付令76件,审结扶贫贷款纠纷案件21件,结案标的额达884.0157万元;加快办理其他涉企业等合同纠纷案件,规范企业依法经营,营造诚实守信、公平交易的社会环境。一年来审理合同案件657件,结案629件,结案率95.74%

三是坚持以人民为中心的发展思想,努力满足人民群众日益增长的多元司法需求。强化诉调对接,充分发挥诉前调解作用,将调解运用到审判全过程,2018年通过调解方式处理案件494件,占诉讼案件46.78%,使纠纷以更加便捷、经济、高效的途径得到解决,从而更好地维护社会的和谐与稳定。深入贯彻落实最高人民法院《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》要求,将案件的繁简分流贯穿于诉讼程序的各个环节,当简则简、简案快办、以简化多,同时充分注意把“好”放在“快”前,即在保证司法公正的前提下追求司法效率,使人民群众在公平与效率方面的获得感进一步增强。把涉民生案件作为重点,不断加大调解力度,使民生得到更好地保障和服务;农村土地承包合同纠纷案件作为特殊案件,强化与村委会联系及时解决矛盾,助推“三农”工作成效;有效化解婚姻家庭纠纷,维护中华民族重视家庭的优良传统,让家庭成为人生的幸福港湾;妥善化解行政争议,通过司法审查支持“放管服”改革,服务法治政府建设。努力方便群众诉讼,建立诉讼服务中心,为当事人提供方便快捷的“一站式”诉讼服务,法官深入田间地头、门前炕头,就地化解纠纷,让司法更加便利人民、贴近群众。一年来受理民商事案件858件(占全院受理案件49.77%),结案808件,结案率94.17%,受理行政案件12件,审结10件,结案率83.33%

四是努力破解执行难题,坚决维护生效判决和法律权威。深入贯彻落实最高人民法院“用两到三年时间基本解决执

行难”的部署要求,紧紧依靠党委总揽全局、协调各方的政治优势,努力构建综合治理执行难工作格局县委政法委下发实施意见,牵头建立执行工作联动机制,安排部署“基本解决执行难”工作;县法院将执行工作列为一把手工程,加强对执行工作的人财物保障。“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、 社会参与”的综合治理执行难工作大格局得到不断完善。有效破解查人找物和财产变现难题,充分利用最高院网络查控系统,实现与金融、公安、工商等协助执行单位的对接,极大地提高了执行效率;入驻网络司法拍卖平台,开展网络司法拍卖,将拍卖流程公开,将司法拍卖置于阳光下,极大拓展了知晓率,提高了成交率,并为当事人节省了佣金。不断健全执行管理体制机制,建立执行指挥中心,实现执行案件全程信息化管理,执行现场在执行中心的远程视频中清晰显示,使执行工作在指挥中心的指导下有序进行,为“基本解决执行难”提供了有力支撑。强力实施联合信用惩戒,建立失信被执行人名单制度,联合相关单位、借助网络平台构建信用惩戒网络,通过公开失信被执行人信息、限制消费等方式,迫使被执行人慑于信用惩戒而主动履行义务。同时加大对抗拒执行行为惩治力度,以涉嫌拒不执行判决裁定罪移交公安机关侦办。一年来我院共受理执行案件591件(占全院受理案件34.28%),执结569件,执结率96.28%

(四)紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,努力加强法院自身建设

    修订完善《巴里坤县人民法院党组工作规则》,加强班子建设,充分发挥党组领导核心作用,努力提高全体干警的政治站位,始终做党和人民的“刀把子”,做社会稳定和长治久安的忠诚卫士;发挥党支部战斗堡垒作用,不断增强党员意识和党性修养,提高党组织凝聚力、战斗力;加强作风建设,坚决破除“四风四气”,确保司法环境风清气正。

一是强化理论武装,提高干警综合素质。以创建“学习型法院”为目的,弘扬“工匠精神”,健全干警政治理论学习制度,组织干警持续学习党的十九大报告和习近平总书记重要讲话、党章党规及宪法、法律、法规,注重培训学习,提高干警综合素质。有计划、有步骤、分层次、多形式地组织干警参加最高院、自治区高院、市中院及自治县举办的各类相关培训,同时按照自治区高院要求,选派干警赴外地法院挂职锻炼。

二是深化全面从严治党,加强作风建设。我院始终以建立一个“团结、民主、务实、廉洁”的领导班子为目标,坚持抓政治素质、抓战斗力、抓廉洁自律,确保院领导首先要做政治上的明白人、工作上的实干家,严格执法的模范、廉洁自律的表率和坚持学习的带头人。加强党建工作,提高党建工作水平。院领导班子始终将加强党建工作作为一项长期任务常抓不懈,在工作中自觉增强党要管党、从严治党的意识。形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,班子成员配合抓,纵横联动,齐抓共管的党建工作格局。扎实开展干部作风集中整治专项行动,同时,坚持问题导向深入开展县政法系统“大学习、大反思、大转变、大提高”专项活动,持续传导全面从严治党压力,从严问责处理违反作风规定的干部,推进转变作风、改进作风常态化,以党风廉政建设、反腐败工作和作风整治活动成效保证和推动各项工作开展。2018年共对33名干警分别进行了通报批评、诫勉谈话、党纪政务处分、经济处罚。

三是强化制度作用,推进廉洁司法。建立和完善各项规章制度,实现用制度管人管事管案,推进精细化、专业化管理。先后出台《巴里坤县人民法院党风廉政建设责任制实施办法》、《巴里坤县人民法院关于进一步加强纪律作风建设的规定》、《巴里坤县人民法院干部作风集中整治暂行办法》等制度。对全院干警建立廉政档案,努力构建党风廉政建设长效机制,保障党风廉政建设持续好转。

(五)紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,自觉接受监督,助推司法公正,不断改进法院工作

今年,我院先后向全国人大代表调研组、自治区人大代表集中视察调研组、县人大汇报了今年年初至汇报日的总体工作情况及基本解决执行难专题工作情况;积极邀请县检察院参与我院召开的在审刑事、民事案件的审判委员会开通举报网站;聘请党风政风监督员;随案发放廉政监督卡;人民陪审员参与案件审理(陪审案件227件,一审普通程序陪审率94.71%)等,使司法公信力进一步提升。

各位委员,我院取得的这些成绩和进步,是县委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督,以及社会各界关心支持帮助的结果。借此机会,我代表自治县人民法院全体干警,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在取得成绩的同时,我院也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足:面对当前“三期叠加”的严峻形势和复杂环境,部分干警学习研究不够,总目标意识、政治纪律政治规矩意识还有待加强;开展群众工作的实效不够;作风不严不实的问题还不同程度地存在;从严治院的要求还有待进一步落实;审判质量和办案效率与人民群众对司法工作的新要求还有差距,司法公信力仍需进一步提升;以信息化为核心的智慧法院的建设还需进一步加强。

二、2019年工作任务

2019年县法院工作的总体思路是:高举中国社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大精神十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神,坚定不移贯彻落实党中央治疆方略,特别是社会稳定和长治久安总目标,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,贯彻落实自治区党委九届六次全会和“1+3+3+改革开放”工作部署,贯彻落实哈密市委一届四次全会、县委十二届四次全会精神及市、县委各项工作部署,忠实履行宪法法律赋予的职责,着力维护国家政治安全、维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,为县域经济发展提供有力司法服务和保障。

(一)坚定坚决聚焦总目标,在强化政治建设上有新作为

坚持党对法院工作的领导,旗帜鲜明讲政治,严守政治纪律和政治规矩,自觉将党的领导贯穿于法院依法履职的全过程,落实到法院工作的各方面。不断增强政治意识,深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和指示批示精神,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,增强政治意识,强化政治担当,准确把握新时代中国特色社会主义的新要求,紧密联系实际,狠抓工作落实,确保党中央决策部署在人民法院得到不折不扣的贯彻执行。

(二)坚定坚决聚焦总目标,全力维护社会稳定上要有新作为

继续深化反分裂斗争,坚定不移地站在反分裂斗争的第一线,严格落实意识形态工作责任制,巩固加强意识形态阵地形成常态。坚持以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题,以深化意识形态领域反分裂斗争为主线,引领干警深入透彻学习新疆“四史”。深入开展“对党忠诚”教育,使干警理想信念更加坚定、纪律意识更加强化、团结思想更加牢固。用心用力抓好干警发声亮剑常态化活动,确保每月全覆盖一次,旗帜鲜明的揭批“三股势力”,坚定坚决与“两面人”“两面派”作斗争。

进一步深刻认识做好群众工作在落实社会稳定和长治久安总目标中的重大意义,扎实做好“访惠聚”驻村工作,深入细致做好群众工作形成常态。以“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动为载体,让两个全覆盖工作形成常态。干部深入推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动制度化常态化长效化,不断丰富活动的内容和形式,扎实落实“四同四送”要求,强化活动中的思想教育、去极端化教育、感党恩教育,帮困解困、化解矛盾,有效提升群众工作质量,使各族群众紧密团结在党的周围。

认真落实领导干部联系宗教场所和与宗教人士谈话的制度,确保宗教和睦和谐常态化落到实处。院领导要主动深入宗教场所,向宗教人士宣传党的宗教政策,宣传党中央和自治区关于维护稳定的一系列重要指示批示精神,帮助宗教人士进一步提高思想认识,做到重大节日和敏感时期随时联系,做到及时发现问题、及时解决问题,切实维护宗教场所的安全稳定。

(三)坚定坚决聚焦总目标,为自治县社会稳定和长治久安提供有力司法保障上要有新作为

坚决贯彻总体国家安全观,始终将严打审判工作置于首要位置,继续开展严厉打击三股势力和扫黑除恶专项行动,持续挖存量、减增量、铲土壤,让深挖打击“两面人”成为常态。始终保持严打高压态势,形成震慑,坚持警钟长鸣、威慑常在。依法打击其他各类刑事犯罪,加强反腐倡廉建设,严惩职务犯罪,努力为中华人民共和国成立70周年营造安全稳定的社会环境。

认真贯彻中央经济工作会议精神,依法审理民商事、行政案件,聚焦改革发展中的重大问题、人民群众反映强烈的热点问题,继续深入开展诉调衔接和司法确认工作,规范好诉前登记制度,切实将矛盾化解在诉前,与多部门联动,采用多元化方式化解矛盾纠纷,做到“简案快审,难案精审”。营造公平公正的法治化营商环境,切实发挥维护社会大局和谐稳定的职能作用。

(四)坚定坚决聚焦总目标,落实“1+3+3+改革开放”,增强审判实效上要有新作为

紧紧围绕“三大攻坚战”“三项重点工作”等国家重大发展战略,服务经济高质量发展。加强金融和破产审判工作,依法防范化解金融风险,服务供给侧结构性改革;依法处理扶贫领域纠纷,找准人民法院与脱贫攻坚工作的结合点,确保司法保障与法律服务精准有力;依法妥善处理乡村振兴战略实施过程中的各类矛盾纠纷和在发展乡村生态旅游过程中产生的合同纠纷和人身、财产损害等侵权纠纷,通过发挥好人民法院司法审判职能作用,促进全面实现“农业强、农村美、农民富”的目标;创新执行方法,加大涉民生、涉农案件的执行力度,坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗,保障群众合法权益,创造诚信有序的社会环境。树立现代司法理念,深化司法体制综合配套改革,逐步推行网上办案,继续实行审判流程、裁判文书、执行信息“三公开”,进一步强化审判案件流程管理,强化案件质量评查。协调好与政府相关部门的关系,不断延伸司法职能,积极运用司法建议等方式,助推依法行政。

(五)坚定坚决聚焦总目标,在加强自身建设、全面从严治党上要有新作为

在从严从实加强自身建设上持续用力。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,强化理想信念教育,加强队伍自身建设,不断巩固教育实践活动成果,以党建带队建,进一步改进司法作风,使人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。继续坚持从严治警,进一步抓好机关作风建设,推动干警作风持续转变,深化干部作风集中整治专项行动,着重提高干警的政治站位、树牢总目标意识、提升境界、拉高标杆,树立人民法院新形象。继续加强司法廉洁建设,坚决贯彻落实中央“八项规定”和最高人民法院“五个严禁”的规定,形成“为民、务实、清廉”的长效机制,加强日常监督与审务督查,坚决查处违纪违法行为,强力推进主体责任、第一责任、“一岗双责”的履行和监督责任的落实。

各位委员,发挥好政法干警在反恐维稳工作中的主力军作用,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,是我们不懈奋斗的目标。在新的一年里,自治县人民法院将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,在县委的坚强领导下,忠实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的四大主要任务,紧紧围绕党中央、自治区党委、哈密市委和县委的决策部署,积极主动作为,奋力开创各项工作新局面,为实现县域社会稳定和长治久安做出新的贡献,以优异成绩迎接新中国成立70周年!

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