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巴里坤哈萨克自治县人民法院 二0一七年度工 作 报 告

发布时间:2019-10-21 17:54:08


 

巴里坤哈萨克自治县人民法院

工 作 报 告

 

 

--2018110日在巴里坤哈萨克自治县第十七届人民代表大会

第三次会议上

巴里坤哈萨克自治县人民法院院长   马合沙提·扎依甫

 

各位代表:

我代表自治县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一年来,自治县人民法院在县委的坚强领导、人大及其常委会的依法监督、人民政府的大力支持、政协的民主监督和上级法院的指导下,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线,以开展“两学一做”学习教育制度化常态化为抓手,以“学讲话、转作风、促落实”专项活动为契机,切实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义和保障人民安居乐业的职责使命,全面推进执法办案、队伍建设、司法改革等各项工作,不断提高司法公信力和群众满意度。

一、紧紧围绕总目标,充分发挥审判职能作用,切实维护社会和谐稳定

一年来,我院共受理各类案件2008件(含旧存51件),同比上升15.73%,审执结案件1918件,结案率95.52%;其中受理各类诉讼案件1267件,审结1219件,结案率96.21%;受理执行案件741件,执结(含终结本次执行案件)699件,执结率为94.33%,执结标的2018.4676万余元。

——依法严厉打击各类刑事犯罪,全力维护县域社会和谐稳定。一是依法严惩严重危害社会治安犯罪,审结杀人、伤害、抢劫、强奸等严重刑事犯罪案件10件,有效打击犯罪分子的嚣张气焰;二是加大对职务犯罪的打击力度,审结贪污、渎职等职务犯罪案件3件,推动反腐败斗争深入开展;三是加大对醉酒驾驶案件的打击力度和宣传教育力度,分别在奎苏、萨尔乔克等乡镇开展巡回审判,受教育群众达200余人;四是净化社会公共安全环境和保障市场经济运行安全,严厉打击非法持有、私藏枪支、诈骗等刑事犯罪案件9件。我院共受理刑事案件117件,审结115件,结案率98.29%。

——依法审理民商事案件,促进县域经济发展和社会和谐。我院始终坚持把化解社会矛盾纠纷作为民事审判的重要内容。一是大力弘扬社会主义道德风尚和家庭美德,妥善审结婚姻家庭和继承纠纷案件135件;二是注重保障各族群众生命健康权和财产权,审结权属侵权类纠纷案件85件;三是坚持保障劳动者合法权益,推动构建和谐稳定劳动关系,审结劳动争议和劳务合同案件122件;四是积极保证各类经济实体,公开公平公正参与市场竞争,妥善高效处理了哈密和翔公司与康宁公司承揽合同等一批案件,审结涉及各类市场主体合同等商事纠纷案件345件;五是坚持服务农牧业现代化建设,依法保障农牧民合法权益,审结农村土地(草场)承包合同纠纷等“三农”纠纷案件9件;六是妥善审理金融借贷类案件,规范引导民间资本健康运行,针对审判实践中发现的问题,向银行等金融部门及时发出司法建议3件,帮助相关部门、企业查找日常管理工作中出现的漏洞和问题,推进部门管理与司法的良性互动。我院共受理民商事案件1146件,审结1100件,审结率95.99%。

——积极有效化解行政争议,依法维护社会管理秩序。加大行政审判工作力度,加强对行政行为的司法审查工作,充分运用协调手段化解行政争议,增强行政机关依法行政意识,推进行政机关负责人出庭应诉工作,提升行政机关负责人出庭率,促进行政机关依法行政。全年共受理行政案件4件,审结4件,结案率为100%

——进一步加大执行工作力度,努力破解“执行难”问题。我院按照最高院“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作要求,不断加大执行力度,依托信息化建设,全方位拓宽执行渠道。一是加强网络执行查控系统建设,充分发挥专门查控室和执行指挥室的功能;充分利用最高院“总对总”网络查控系统,实现了与工商、金融、公安等协助执行单位的对接,极大地提高了执行效率;二是加大对失信被执行人联合惩戒力度,着力破解规避执行难题。定期通过公告、电视、新闻发布会等方式,分批次公开曝光失信被执行人共461名,促使他们主动履行法律义务,促进了社会诚信体系建设。今年自动履行案件达135201人,与去年相比上升21.3%三是实现了与上级法院执行办案、执行公开、信用惩戒、执行指挥等系统的互联互通,强化了执行监督,促进了执行工作规范运行;四是与县公安局建立执行联动协作机制,制定《巴里坤县公安局与巴里坤县人民法院协助执行事项清单》, 将公安机关协助执行事项以清单的形式罗列,确保将协助执行落到实处;五是积极争取党委对执行工作的支持力度,经县委政法委牵头,公检法三部门会商,制定《关于在巴里坤县开展集中打击拒不执行判决裁定等违法犯罪行为专项行动的实施方案》,以刑罚手段极大震慑了失信人员;六是积极开展历年未实结执行案件1102件的清查工作。已清理完毕999件,其中实际执结84件;经“四查”有财产案件215件,目前后续执行工作正在有条不紊的进行中。

    二、紧紧围绕总目标,坚持司法为民,深化司法公开,提高司法公信力

——全面落实各项司法为民便民利民措施,最大限度地满足人民群众对司法工作的新需求。一是加强信息化建设。设立12368电话语音系统、手机短信平台、电子公告屏、触摸屏等现代信息技术,为群众提供全方位、多元化、高效率的审判流程公开服务;二是选派通晓双语的干警为各族当事人提供双语导诉服务,加强诉讼权利义务、举证责任、诉讼风险等事项告知工作;三是切实保障弱势群体的诉讼权利。为确有困难的当事人依法减免诉讼费近4.4471万元;开展司法救助活动,为符合救助条件的群体支付救助款近37.2万元,彰显了党和政府的关怀;四是积极创新司法为民工作方式,在全县15个乡镇场区设立驻村法官工作站。以举办法律讲座、发放法制宣传资料、提供法律咨询等方式,为农牧区群众和乡镇、企业提供法律服务53次,化解重大矛盾纠纷20余起。

——积极深化司法公开,主动接受各界监督。一是加快法院“三大平台”建设,做到审判流程公开、执行信息公开和裁判文书网上公开。一年来,本着“应上尽上”的原则,对符合条件的583篇裁判文书全部上网公开;二是加强法院政务网站建设,开通了县法院官方微博、微信平台,建立新闻发布会制度,及时向社会公开审判执行信息,方便群众通过媒体了解法院工作;三是不断完善人民陪审员工作制度,一年来,人民陪审员参加审理案件312件,适用普通程序案件陪审率已达100%四是积极开展法官进社区、法官进校园、青少年模拟法庭、“12.4”宪法日宣誓和公众开放日等活动,主动邀请人大代表、政协委员及群众代表视察法院工作、旁听庭审155人次。

——以定纷止争为落脚点,加大涉诉信访工作力度。进一步完善涉诉信访首问责任制和涉诉上访工作责任制,高度重视可能影响社会稳定的信访问题,依法解决群众诉求。一年来,我院共接待涉诉来访群众24人次,对提出的问题均已圆满答复。

三、紧紧围绕总目标,强化“四个意识”教育,不断提升队伍整体素质

——强化政治坚定性,确保上级党委重大决策部署贯彻落实。

一是始终把坚持党的领导,维护党中央权威,严守党的政治纪律和政治规矩放在首位,确保法院干警在思想上、政治上、行动上同上级党委保持高度一致,引导广大干警牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,在反对民族分裂、维护民族团结、维护祖国统一等大是大非问题上,旗帜鲜明,立场坚定;二是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“学转促”专项活动和“民族团结一家亲”等活动,将“公正司法、一心为民”落到实处;三是选派优秀干警投身自治区“访惠聚”驻村工作;四是进一步健全干警政治理论学习制度,努力建设学习型法院。坚持每周五下午政治学习制度,做到学习教育常态化。

——深化司法人员分类管理改革,打造专业审判团队。按照“尊重个人意愿、保障工作有序”的原则,在全院范围内进行了两轮摸底,严格员额法官的遴选标准、方式、程序和选任要求,将全院干警分为员额法官、审判辅助人员、司法行政人员三类。明确各类人员工作职责,实现差异化管理。根据干警身份类别、工作能力、业务水平及日常表现,通过考核评定打分,极大地调动了干警工作积极性、增强了工作责任心。坚持审判领域、专业性、工作量和案件难易程度相结合的原则,组建相应的审判团队。

——强化意识形态领域工作,向“三股势力”发声亮剑、同干部队伍中的“两面人”作斗争。按照现代文化引领要求,主动搭建活动载体,向干警开展读一本好书等活动,引导广大干警远离宗教极端思想,形成崇尚科学、热爱真理、反对迷信、拒绝愚昧、追求健康文明的优良氛围,使社会主义核心价值观融入到干警工作之中,渗透到干警日常生活之中,筑牢抵制宗教极端思想渗透的防线,结合向“三股势力”发声亮剑、同干部队伍中的“两面人”作斗争专项考核工作,我院分别采取党支部集体发声亮剑和以各党小组为单位组织全院干警开展发声亮剑活动,教育引导全院干警“发真声、真发声”,不做表里不一、言行不一、阳奉阴违的“两面人”,守住底线红线,坚定坚决地同“三股势力”作斗争,凝聚起推进社会稳定和长治久安的强大力量。

——加强审判管理,着力提升审判质效。一是继续以保护当事人诉讼权利,规范庭审行为,提高审判质量为重点,强化审判管理的“指挥棒”作用,严格按照上级法院的要求开展日常庭审活动,组织庭审观摩活动12次;严格刑事、民事和行政案件的庭审秩序操作规程,细化庭审不同阶段的行为指南,进一步提高法官庭审驾驭能力;二是加强案件审判流程管理,强化审限监督,实行审限签发“一支笔”,建立案件临近审限预警和超审限案件督办、通报、惩罚制度,加强对立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等各个流程节点的监控管理;三是不断完善审判法庭功能设施建设,建成科技法庭3个,目前,我院所有庭审案件全部实现同步录音、录像;四是依据自治区高级人民法院发布的审判质效评估体系,强化审判运行态势分析结果的运用,加大对审判流程等基本信息录入的检查力度,制定奖罚措施,切实提高审判执行工作质量和效率。

——开展案件质量评查和优秀裁判文书评比,进一步提高法官司法能力。积极组织干警开展庭审技能、裁判文书制作和书记员庭审记录的“三项技能”竞赛活动,我院1名书记员被推荐代表哈密法院系统参加了自治区高院举办的“全区法院书记员综合技能决赛”。安排专人对案件质量进行常态化评查,通过评查发现问题,总结经验,指导实践。共评查案卷1515宗,评查率达到100%,把案件监督从事前、事中监督延伸到事后监督,实现对审判全过程的动态管理。

——加强党风廉政建设,保持队伍清正廉洁。严格落实党风廉政建设目标管理责任制,认真落实党组主体责任和纪检组的监督责任,“一把手”负总责,层层签订“党风廉政建设目标责任书”,不断完善廉政风险防范机制,将廉政风险防控涵盖案件办理全过程。积极创新廉政教育方式,认真开展党风廉政教育月、观看廉政警示教育电教片、党员承诺、道德讲堂、职务犯罪庭审观摩以及学习先进人物等活动,加大日常监督力度,通过开通举报网站、随案发放廉政监督卡,定期回访案件当事人等工作,不断增强外部监督力量,形成法官“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的廉政工作机制。今年共发出审务督查通报11期,受到行政处分1人,诫勉谈话、通报批评13人,提醒谈话5人。

——从优待警,努力解决干警实际困难。一是在生活上关心干警。定期对驻村工作队队员家属、家庭有困难的干警及老干部进行走访慰问,每年组织全院干警(包括退休干警)进行体检,对干警及其近亲属患病的,第一时间看望慰问;二是在工作上爱护干警。工作中严格要求的同时,积极为干警创造学习培训的机会,开阔干警视野,提升法官办案水平,积极组织干警参加河南省高院及新疆高院举办的各类培训班12人次,全年共参加各类培训学习60人(次);三是鼓励干警参加在职教育和司法考试。今年有9名干警参加了司法资格考试,有一人通过了司法资格考试,营造了“比学赶帮超”的浓厚学习氛围。

——切实改进作风、落实反恐维稳组合拳。一是认真贯彻落实自治区党委反恐维稳组合拳的要求部署,克服收案大幅上升、案多人少的局面,积极开展了“三查一防”工作,查找短板、堵塞漏洞;二是今年1-6月,我院陆续派出近50余人次,圆满完成县委安排的一级查控值守任务;三是扎实做好脱贫攻坚和“访惠聚”工作。驻黄土场开发区巴彦德村 “访惠聚”工作队在严格落实自治区党委部署要求,扎实开展各项工作的同时,注重做好脱贫户的巩固提升工作,积极组织村民开展烹调、刺绣等职业技术教育培训,为贫困户联系工作,帮助他们解决就业难等问题,为他们宣讲党的各项惠民政策,及时了解他们的思想动态;认真贯彻落实民族团结“结亲周”活动,分三批次下沉到基层,同亲戚同吃同住同学习同劳动,积极宣传党的十九大精神及惠民惠农政策,开展联谊活动9次,为结亲户办实事好事39件,帮扶资金达7100元;四是认真做好值班值守工作,院机关大楼、院落及基层人民法庭均实现了“全封闭、视频监控、铁丝网”等全覆盖,严格执行安全检查,确保绝对安全;认真开展法警、应急分队队员处突演练、消防演练等,并邀请县边防大队官兵做教员,对法警、应急小分队成员进行了为期3天的实战演练,收到了较好的效果;五是开展维稳督导工作不放松,全年维稳督导共出动车辆43127人次,发出督导清单35份,有效助推各项维稳措施的落实;六是认真落实领导干部联系基层和服务群众制度,班子成员带头进村入户下沉、蹲点调研,直接服务群众,并与农牧民结成帮扶对子,为联系点和群众办实事好事15件;七是积极开展“亮承诺”、“亮身份”、“亮形象”活动,班子成员率先向社会公开承诺事项,自觉接受群众监督。

各位代表,我院取得的这些成绩和进步,是县委正确领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界人士关心支持帮助的结果。借此机会,我代表自治县人民法院全体干警,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足:一是有的干警对作风建设的长期性认识不足,心存侥幸心理,与新常态的要求还有一定差距;二是新型审判团队组建、司法责任制改革、案件繁简分流、多元化诉调对接、审判监督管理等司法体制综合配套改革需进一步完善;三是审判执行工作还不能完全适应新形势,审判质量和办案效率与人民群众对司法工作的新要求相比还有差距,“执行难”问题还未得到彻底解决。四是信息化建设的水平还不高,深度应用的空间有待进一步拓展。对此,我们将采取有效措施认真加以解决。

 “新时代要有新气象,更要有新作为”。2018年自治县人民法院工作的总体思路是:认真学习贯彻落实好党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽法院工作,紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标,准确把握社会主要矛盾变化对人民法院提出的新要求,努力提高司法能力和水平,加强队伍作风建设,全面落实司法责任制,提高司法公信力,坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗,为县域经济社会发展提供坚强有力的司法服务和保障。

(一)在提高司法能力和水平、为自治县社会稳定和长治久安提供有力司法保障上要有新作为

 一要继续开展严厉打击暴力恐怖犯罪专项活动,严惩各种刑事犯罪和经济犯罪,加强反腐倡廉工作,严惩贪污贿赂、渎职等职务犯罪;二要严格执行宽严相济的刑事政策,积极参与社会管理综合治理,坚决守住司法公正和防止冤假错案这条底线;三要继续深入开展诉调衔接和司法确认工作,规范好诉前登记制度,切实将矛盾化解在诉前。与多部门联动,采用多元化方式化解矛盾纠纷,做到“简案快审,难案精审”;四要认真研究经济社会发展新形势在司法领域内的体现,加强调查研究,重视审理民间借贷、借款合同等融资案件,加大金融案件审执力度,优化金融法治环境;五要创新执行方法,加大涉民生、涉农案件的执行力度,坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗,保障群众合法权益,创造诚信有序的社会环境;六要加强信息化建设,进一步加大智慧法院建设力度,利用新建审判法庭的契机,科学规划信息化基础建设;七要不断延伸司法职能,积极运用司法建议等方式,助推依法行政。

(二)在加强队伍建设、提升队伍整体素质上要有新作为

一要坚持党对法院工作的绝对领导,严格落实党要管党、从严治党要求,严守党的政治纪律和政治规矩,以更加严格的标准,落实“三会一课”制度,切实发挥党支部战斗堡垒作用,把各项工作抓紧抓实抓细,不断提高抓班子、带队伍的能力和水平;二要按照上级部署,积极开展“不忘初心、牢记使命”学习教育活动,认真学习贯彻十九大精神,强化理想信念教育,加强队伍自身建设,不断巩固教育实践活动成果,以党建带队建,进一步改进司法作风,坚决消除“六难三案”问题,使人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义;三要继续加强领导班子建设,不断提高领导干部决策、管理、协调、服务的水平,在政治上、思想上、作风上、工作上充分发挥表率作用,把班子建设成为政治强、能力强、作风强的领导集体;四要继续坚持从严治警,抓好机关作风建设,树立人民法院司法为民的新形象;五要继续加强司法廉洁建设,坚决贯彻落实中央“八项规定”和最高人民法院“五个严禁”的规定,形成“为民、务实、清廉”的长效机制,加强日常监督与审务督查,坚决查处违纪违法行为,强力推进主体责任和监督责任的落实。

(三)在全面落实司法责任制,提升司法公信力上要有新作为

 一要树立现代司法理念,深化司法体制综合配套改革,进一步发挥法官专业会议等制度的效用,全面落实司法责任制,确保改革举措落地生根、取得实效。切实运用改革的思维和方法研究破解执法办案工作中的难题,向改革要公正、要效率、要公信;二要全面推行网上办案,实行审判流程、裁判文书、执行信息“三公开”,进一步强化审判案件流程管理,实现对案件关键节点的全程监控;三要强化案件质量评查。加强案件督查力度,将审判监督与责任追究、依法纠错有机结合起来,着重加大对改判、发回重审案件评查问责力度,确保所有已结案件均在法定期限内结案,确保不发生一起违规超审限和超期羁押案件;四要积极探索案件管理运行机制,完善定案把关、文书审签、合议程序等办案机制,不断规范自由裁量权,统一裁判尺度,以公正促公信,真正建立起让审理者裁判,让裁判者负责的办案责任制度。

各位代表,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,是我们不懈奋斗的目标。在新的一年里,自治县人民法院将进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真贯彻落实本次大会精神,充分发挥审判职能作用,勇于担当,积极作为,奋力开创工作新局面,为实现县域社会稳定和长治久安做出新的更大的贡献!

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